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泊头市2019年度法治政府建设工作报告

发布日期:2020-03-30?? 来源:

我市高度重视法治建设工作,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,按照省委、沧州市委依法治市的要求,全面推进法治泊头建设,服务保障创新发展、绿色发展、高质量发展。

一、法治建设责任有效落实

深入开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习教育活动,印发《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的通知》,党政主要领导依法履行法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩2019年,召开2次全面依法治市委员会会议,审议通过《中共泊头市委全面依法治市委员会工作规则》《中共泊头市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《中共泊头市委全面依法治市委员会办公室工作细则》《中共泊头市委全面依法治市委员会2019年工作要点》等文件,组织84人(次)向宪法宣誓,严格落实政府常务会议学法制度,先后学习了《宪法》《安全生产法》《审计法》《环境保护法》《行政许可法》《食品安全法实施条例》等法律法规,法律学习的深度和广度得到进一步拓展,班子成员的法治思维得到进一步深化。

政府职能依法全面履行

深入开展“三深化三提升”活动,全面推进审批制度改革,积极打造统一、高效、便民的政务审批服务平台,进一步规范审批行为,压缩审批时限,优化审批流程,提升服务水平。编制并公开“三级四同”政务服务事项目录清单和“能同尽同”的实施清单,调整并公开《中介服务事项目录清单》,严格按照法律法规的要求,优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则。全面推行“一窗受理”“一表登记”“信息一次采集”“信息共享”“一照一码走天下”等工作模式整合证照、备案事项50项,实现了“五十证合一”。积极推进三集中三到位实现扁平化审批,11项行政许可审批事项由三级审批改为两级审批,构建“11张综合清单+2张专项清单”的清单管理制度体系,动态调整清单事项160项,压减各类审批材料346个,减少审批环节47个,企业开办时间压缩至2.5个工作日整体办件速度提升60%。

三、机构改革如期完成

严格按照《机构改革实施方案》要求,制定1+13工作方案,确保改革工作高效到位,2019年1月13日,14个新组建部门统一挂牌。施行“职能交接签单制度”,确保职责划转交接无缝隙,工作衔接无空档。全面优化内设机构设置和职能配置,优化整合内设机构88个。召开13次沟通协调会,6次专题推进会,29个涉改部门的125名人员转隶工作圆满完成。

依法行政制度体系不断完善

认真落实公众参与制度,对关系群众切身利益、影响经济社会长远发展的重大事项,严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等程序,充分吸纳社会各界的意见建议。2019年,就天然气价格调整等工作召开专家评审会、召开群众意见征求会7次,吸纳公众意见建议20余条。印发《泊头市市本级行政规范性文件合法性审核暂行办法》,推进重大行政决策合法性审查常态化,市政府发布规范性文件之前,一律按程序进行合法性审查2019年27件行政规范性文件进行合法性审查,出具合法性审查意见24份。定期对现行规范性文件进行全面清理2019年共废止规范性文件32件,保留146件,修改28件,清理结果向社会公布。全面推行政府法律顾问制度,成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团,共参与市政府涉法事务研究20余次,提出专业意见30余条。各乡镇政府及政府部门均按要求聘请了执业律师担任法律顾问,依法办事水平得到明显提升。

行政执法更加严格规范、公正文明

一是领导高度重视。成立了以市政府主要领导为组长,相关县级领导任副组长,司法、财政、人社等部门主要负责同志任成员的“三项制度”工作领导小组,加强对全市“三项制度”工作的组织领导。先后印发了《泊头市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《泊头市行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》等文件,细化了三项制度推进步骤、工作举措、完成时限和验收标准累计组织三项制度推进会、培训会4次,进一步规范行政执法行为。

二是全面推行三项制度按照“应公开、尽公开”的要求,行政执法部门事前依法公示执法主体、执法事项、执法人员、执法依据、自由裁量权、服务指南等内容,在执法结果形成之日起7日内,依法公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政收费等内容。自2017年三项制度试点工作开展以来,通过泊头政务网公示行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等各项内容12156件,通过河北政务服务网公示各类行政执法决定10302件。同时,通过网络检查,共发现各行政执法部门公示不及时、不全面、不准确的各类问题100多个,下发整改通知书20多份,存在问题得到有效整改。行政执法部门按要求配备了执法记录设备,共配备照相机28台、摄像机13台、执法记录仪397台、手持执法终端20台。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全等易引发争议的行政执法行为,以及直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动,要求各部门进行全过程音像记录,严格落实“一卷一盘”制度做到全过程留痕、可回溯管理。行政执法部门全部制定了《重大行政执法决定法制审核办法》,成立法制审核机构,按比例配备审核人员,对配备确有困难的,采取政府购买服务的方式,聘请律师、专家协助审核,确保各项执法决定合法合规。

是全面加强执法队伍管理。严把行政执法人员年检培训考核关,在各行政执法部门集中培训和个人自学的基础上,对全部执法人员分四期进行集中培训和年检考核参加年检考核行政执法人员1086人,成绩合格1011人,合格率93%。严格落实行政执法人员持证上岗制度,定期开展执法证件清理工作,及时收回失效的执法证件。结合上位法立改废、综合执法改革、放管服改革和机构改革部门职能划转,对行政执法主体的罚没主体资格进行重新审核确认,确保行政执法主体资格合法有效。

四是加强执法主体资格审查。对各行政执法部门行政罚没情况进行了年检,重点对执法主体、执法人员、罚没台账、执法案卷、自由裁量等方面进行了检查,对检查出来的问题,各相关部门均已整改到位。

社会矛盾纠纷依法有效化解

扎实开展“信访攻坚年”行动,按照“三到位一处理”的要求,积极化解信访积案,共排查矛盾隐患274件,依法依规化解213件。高度重视网上信访件处理,及时受理率、按期答复率均为100%,国家和省交办信访事项的满意度全市参评率为52.6%,满意率为91.8%。严格执行领导接访约访制度,县级干部每天轮流在群众工作中心公开接访共接访约访下访306件,已办结完成264件;各单位共接访下访约访586件,已办结完成497件。强化协调调度,先后召开22次联席会议,对2018年以来进京赴省重点人员(群)、重大案件进行了专题调度。强化应急处置,有效化解14起上访问题,顺利完成国庆70周年安保任务。同时,坚持以事实为依据,以法律为准绳,切实抓好行政复议工作,2019年共受理行政复议案件55件,审结40件,处理行政应诉12件充分保障人民群众合法权益印发《泊头市依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》,明确了行政争议化解中心负责化解11大类行政争议案件及化解程序,极大地方便了人民群众高效便捷地解决行政争议,减少诉累,让矛盾更快、更有效地化解在初始阶段。在全市积极开展网站基础信息排摸工作,开展“晴朗泊头·燕赵净网2019”专项活动,共约谈微信公众号和网站10家,清查相关有害信息160余条,上报相关线索80余条。整合12315、12331、12358、12365投诉举报电话,打造统一的消费维权平台,完善“一口受理,分类受理”模式,2019年共受理各类消费投诉1096余起,办结率100%。

普法宣传力度持续加大

积极开展法制宣传教育,集中开展普法宣传活动27次,组织开展《宪法》媒体知识竞赛,扎实推进“助力脱贫攻坚送法进农村”坚持以学校为主渠道和主阵地,积极落实青少年法治教育大纲》,开展我们一起读宪法”“宪法进校园”“宪法小卫士活动,组织观看法制教育微电影凋谢,引导学生如何预防和应对校园欺凌现象,把法制教育作为学校素质教育重要组成部分通过警校共建社区学校共建成立家长委员会等方式,构建学校家庭社会相结合的法制教育网络加快法治文化建设,以家庭法治文化、社区(村居)法治文化、校园法治文化等法治文化创建活动为突破口,开展各类法治文化创建活动37次结合“3.23世界气象日”、5.12防灾减灾日、安全生产月等采取多种形式开展普法宣传,在全市积极营造全民遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

八、深化公正司法,坚持依法办案

锁定“深挖根治”的年度工作目标,稳步推进“八开展、八跟进”专项行动,落实“一案三查”和“两个明示”,真正做到深挖彻查2019年破案302起,逮捕115人,起诉218人,取保126人,行政处罚296人充分发挥行政审判职能作用,组建刑事审判团队、民事审判团队、行政审判团队、执行工作团队,完成纠纷登记460件,调解纠纷219件。依托检察专网共受理流转案件568件,提示办案瑕疵40余件次开展执法质量考评5次,考评案件1309起,发现并整改问题500余处,极大提升了办案人员在办案过程中的自律和规范意识。

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