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关于《泊头市扶贫项目资产后续管理细则》的起草说明

发布日期:2021-11-05?? 来源:

一、起草背景

为贯彻落实《中共沧州市委 沧州市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案(沧发[2021]16号)中共泊头市委 泊头市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》精神,规范和加强扶贫项目资产后续管理和监督建立起产权明晰、权责明确、管理科学、运营高效、分配合理、处置合规、监督到位的扶贫项目资产管理机制充分发挥扶贫项目资产效益巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴根据《国务院办公厅转发国家乡村振兴局 中央农办 财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》(国办函[2021]51号)和《河北省人民政府办公厅关于印发<河北省扶贫项目资产后续管理办法>的通知》(冀政办字[2021]88号)精神结合泊头市人民政府关于印发<泊头市扶贫资产资本监督管理办法(试行)>的通知(泊政字[2020]14号),起草了《泊头市扶贫项目资产后续管理细则》(以下简称“细则”)。

起草过程

细则》起草后,市乡村振兴局细则内容征求各乡镇、开发区和相关部门意见建议,对提出意见建议的单位,结合上级文件要求和工作实际进行了多次修改完善。

主要内容

《细则》分为总则、确权登记、运营管护、收益分配使用、资产处置、监督管理、附则共七细则所称扶贫项目资产是指党的十八大以来使用各级财资金、地方政府债券资金社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产扶贫项目资产按经营性资产、公益性资产和到户资产实行台账式管理按照产权归属分级分类建立台账并按照国家有关规定纳入项目库统一管理资产资本管理按照“谁主管谁负责”的原则稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记做好资产移交并纳入相关管理体系。县乡村实施的单独到村项目形成的经营性资产产权归属村集体经济组织。县乡两级跨乡村组织实施的项目形成的经营性资产以及产权不明晰的经营性资政府按项目实际情况确定产权归属原则上权属确认到村集体经济组织确权扶贫项目资产纳入农村“三资”管理并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制革。实施资产收益扶贫、入股分红等项目形成的权益性资产据签订合同(协议)的条款确定产权归属。到期后出台具体办法由乡镇政府全程跟踪,相关行业部门重点确保资产用于巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴的生产发项目。对公益性资产项目建成后应及时办理移交手续按照业相关要求进行确权和管理。到户类资产归农户所有。对属于动产的依法办理确权登记。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫目资产。确需处置的应严格按照国有资产、集体资产管理有规定履行相应审批手续进行规范处置。

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